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净化城市新规治理户外广告“乱象”

2012/9/3 11:07:57 来源:中国媒体价值网

   LED电子显示屏、楼顶广告牌、路牌……城市发展了,高楼林立了,商铺增多了。近年来,眉山经济和城市建设的快速发展,为户外广告业的发展注入了活力,这些为市民提供信息的户外广告,出现的频率也越来越高。

  但在一味追求吸人眼球的情况下,很多户外广告出现了不少问题,成了城市的点点“雀斑”。作为一座历史文化名城,“乱象”丛生的广告牌已与整个城市的发展不相适应,它不仅造成了视觉污染,影响了市容市貌,也给市民的出行及生活带来不便。作为展示城市文明程度的窗口,需要进一步规范和管理,才能恢复眉州大地的美丽面容。

  户外广告“乱象”丛生

  在城市快速发展的同时,城区户外广告的设置也“乱象”丛生。有的未经审批随意设置;有的长期不予维修、加固,影响市容市貌;有的支座摇晃,锈迹斑斑,存在严重安全隐患;还有不少历史遗留问题的广告(招牌),有的设置无人管理,成为无主广告等。

  大型户外广告 暗藏危机隐患大

  近日,在市城管执法局的一次户外广告集中整治活动中,拆除了大型户外广告17个,对眉山城区金茂大厦2个楼顶广告牌、三苏雕像广场4个广告牌、东坡大道上的3个墙面和墙体广告牌等,进行了清理,很好地腾出了视觉空间,消除了不少长期困扰市民出行的安全隐患。

  “不少商家为了能让自己的广告醒目,常常是绞尽脑汁,一味追求尽可能突出、明显。”某户外广告制作工作人员称,于是,房屋建筑的屋顶和建筑物的大面积墙体,获得了不少商家的青睐。市民走在大街上,常常一抬头便能看到一些利用建筑物屋顶打的广告,有软的墙体广告,也有一些钢铸的广告。

  “这些大型的广告牌,既影响了城市的美观,同时也存在很多暗藏的危机。”市民张先生称,这些广告牌在长时间的风吹日晒雨淋过程中,因为疏于管理,有的已经锈迹斑斑,摇摇欲坠,万一哪天遇上一场大风大雨,便很有可能出现损毁,安全隐患相当大。

  灯箱广告 随意摆放“躲猫猫”

  相信很多市民都会有这样的体验:走在城区设置有公交站台的街道上,时不时便会发现一些站台上“残缺不全”的灯箱广告,它们拖着抱恙的身体,灰溜溜地站在马路两旁,过往行人常常会投以心疼却又无奈的目光。“本是很好的社会资源,如今却被遗弃在关注的视线外,这既是对社会资源的一种极大浪费,也是对城市容貌的一种损毁。”市民陈女士表示。

  此外,夜间烧烤店的广告灯箱招牌也让不少市民很苦恼。“每天夜幕降临时,城区环湖路上不少烧烤店的广告灯箱招牌就开始"走上"机动车道,有的商家甚至把两个广告灯箱招牌并排放在一起,摆在环湖路主干道上。”陈女士称,我们过马路时,往往会被这些广告灯箱挡住视线,看不清对面的路况信息,给出行带来了极大的安全隐患。

  8月24日晚上9点过,记者在环湖路看到,一排排灯箱招牌“齐刷刷”地摆到了机动车道上,因为人行道被占,大多数来往市民都只得小心翼翼地从路中间行走,但常常会被突然从灯箱旁“钻”出来的车辆吓回去。

  大多数烧烤店老板表示,这样的摆放是一直以来的惯例,为了能吸引顾客的眼球。对此,市城管执法局的工作人员也很无奈,“他们完全就是在和我们玩"躲猫猫",我们巡逻,他们便按规定摆放,一旦我们离开后,他们又会将灯箱摆放在公路上去。”仅8月10日,市公安、消防、城管等部门联合执法,就拆除了新环巷、金鑫东街、永宏巷娱乐场所违规灯箱广告160余个。

  移动广告 任意乱摆无规章

  为了契合宣传活动,有的商家会根据自己需要,临时占道设置户外广告。

  “其实,我们和其他商铺都一样,在做活动促销期间,喜欢上街摆展板,搞促销活动以此吸引顾客上门。”位于城区钟楼某手机销售店工作人员称,通过这样的形式,才能让过往的行人有更直观的感受,进而引发他们的兴趣,我们才能提高销售业绩。

  除了占用人行道,不少商家还将目光转移到了园林绿化带上。

  近日,市城管执法局拆除了一起在园林绿化带里违规设置的广告牌。针对此类情况,工作人员首先本着“晓之以理,动之以情”的原则,通知了违规摆放广告牌的业主,在劝说下,有的广告牌所有人自行进行拆除,有的在市城管执法局的协助下,进行了拆除。截至目前,在对移动广告的管理上,已清除城区违规占道设置的移动灯箱和展板广告共200余个。

  橱窗广告 花里胡哨“迷人眼”

  “跳楼大减价”、“清仓大处理”……每每遇上这样的换季或是商铺做活动,便总能看到这样的场景:活动信息不断地从商铺音响里传出,而商铺的外墙、橱窗里更是不闲着,有的是张贴一整张特价商品明细,有的是自己用白纸红字或黑字,书写的促销信息等。放眼望去,整条街道在这场硝烟弥漫的战争中,变得嘈杂而且花哨,让人不免看花了眼。

  8月24日下午,记者走上街头,因为正值换季促销的火热时期,各商家使出了浑身解数,招揽生意。往日整洁、清爽的各个店铺,被橱窗上形态各异,颜色鲜明夺目的广告所取代。

  对此,市城管执法局的工作人员也走上街头,对主要街道的商家在橱窗内张贴广告的行为,发放限期整改通知书,逾期未拆除的,组织进行清理,截至目前,共拆除200余处,约1300。

  “牛皮癣” 随处可见惹人厌

  一直以来,乱贴“牛皮癣”广告都是让大家颇为头疼的难题,不管是在街道两旁的商铺外墙上,路灯杆上,还是在垃圾桶上,还有小区楼道里等等,随处都可以看到它的身影,让人很是厌烦。贴一张小广告也许只需要几十秒时间,然而要清除一张小广告就没有那么简单了。

  为此,市城管执法局发动各方力量,专门成立了“牛皮癣”广告清理小组,对城区建筑物、公共设施上的“牛皮癣”进行清理。同时,各社区也组织了人员对其进行清理。据悉,眉山城区共有300多个城管义务劝导员,其中有27个人专门负责小广告清理,他们每天都会忙碌在大街小巷,为这个城市的美丽奉献着自己的力量。截至目前,共清理“牛皮癣”广告约11000。

  但“牛皮癣”广告却无法得到根治,“昨天我们巡查的时候都还好好的,一夜之间,整条路段上便又重新布满麻点。”巡查人员称,对方都是利用晚上作业,和我们玩“躲猫猫”。

  新规出台 “乱象”治理有法可依

  为进一步加强眉山城区户外广告的规范管理,提升城市容貌综合景观水平,推进全市户外广告管理转型升级,切实解决户外广告“乱象”的问题,做美“景”字,提升城市形象。8月10日,眉山市人民政府印发了关于《眉山市户外广告和招牌管理办法》(以下简称《办法》),针对户外广告规范管理中的治理难点,提供了切实可行的法规依据,在原来基础上,进行了新增和改进。

  《办法》对招牌设置明确规定,是指在经营(办公)地建(构)筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。

  在设置规划方面,要求要与建(构)筑物风格和周边环境相协调。新增了“户外广告设置规划中应规划适量的公益广告点位”;明文规定不得利用建筑物屋顶、利用树木或损毁绿地、利用临街建筑物玻璃设置户外广告。

  在审批方面,由市城管执法局负责眉山城区建成区以内户外广告及招牌设置的审批牵头统筹工作,建成区以外、规划区以内的由市城管局委托东坡区政府负责。工商部门负责内容审批及发布登记,价格管理部门负责户外广告及招牌中涉及价格信息的审查;因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需设置临时户外广告的,申请人应该提前向相关审批部门提出申请;利用气球、飞艇、飞行伞等进行临时户外广告宣传的,应当向气象等有关部门申办设置许可;房地产开发项目在建设项目用地范围内设置户外广告宣传本开发项目的,在发布户外广告之前,必须首先取得建设主管部门颁发的《商品房预售许可证》。

  在监督管理方面,规定户外广告设施在招商期间必须以公益广告进行覆盖,不得闲置;设置者应当对户外广告及招牌设施进行维护,确保牢固安全、完好整洁;对残缺、破损,文字、图案不全,污渍、锈化明显,可能危及行人安全的户外广告及招牌设施,应当及时修复或拆除等。对逾期不履行的,负责审批和建设验核的行政执法部门将依法按程序进行拆除。

(眉山日报)

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